Train de mesures 2025 sur l’état d’avancement de la décennie numérique

Le programme d’action pour la décennie numérique à l’horizon 2030 définit le cadre de la transformation numérique de l’UE. La Commission suit son évolution chaque année au moyen d’un rapport sur l’état d’avancement de la décennie numérique.

Le rapport dresse la carte des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs spécifiques et des objectifs à l’horizon 2030. Il met en évidence les réalisations et les lacunes tout en proposant des recommandations concrètes et réalisables aux pays de l’UE. Il évalue également les progrès accomplis en ce qui concerne les projets multinationaux et surveille l’application de la déclaration européenne sur les droits et principes numériques.  

Le rapport 2025 explore également les principaux moteurs et défis, y compris le paradigme géopolitique actuel, la montée en puissance de l’IA générative et son impact sur la compétitivité et la production d’énergie. Les dépendances stratégiques persistantes menacent la sécurité économique et la souveraineté technologique de l’UE, en particulier dans les domaines des semi-conducteurs, de l’infrastructure en nuage et de données et des technologies de cybersécurité. Le rapport 2025 souligne la nécessité de maintenir les personnes et les sociétés engagées dans un contexte de plus en plus hybride et complexe. 

Le rapport 2025 évalue les feuilles de route stratégiques nationales actualisées pour la décennie numérique adoptées par les États membres en 2023.

Le rapport 2025 sur l’état d’avancement de la décennie numérique appelle à une action renouvelée en matière de transformation numérique et de souveraineté technologique. 

Ces questions sont analysées en grappes, définies autour de leur contribution:

• une UE compétitive, souveraine et résiliente
• protéger et responsabiliser les personnes
• tirer parti de la transformation numérique pour un verdissement intelligent
• harmoniser les politiques et les dépenses numériques 

En 2025, malgré un contexte complexe, le programme d’action pour la décennie numérique (DDPP) reste une boussole centrale de la transformation numérique de l’UE. Des progrès ont été accomplis dans des domaines tels que la numérisation des services publics, la couverture 5G de base et le déploiement de nœuds périphériques pour un traitement des données plus rapide et plus efficace, mais des lacunes critiques subsistent. Les États membres ont déployé des efforts pour donner suite aux recommandations de l’année dernière, en présentant dans leurs feuilles de route un total de 1 910 mesures d’une valeur de 288,6 milliards d’euros (1,14 % du PIB de l’UE).  

Toutefois, le rapport met en évidence des défis structurels et de nouvelles préoccupations:

1. Bien qu’il y ait certaines avancées, le déploiement des infrastructures de connectivité, telles que la fibre optique et les réseaux autonomes 5G, est toujours à la traîne. Les données montrent certaines améliorations dans le déploiement des nœuds périphériques, permettant un traitement plus rapide des données avec une consommation d'énergie plus faible. Les câbles de données sous-marins et les systèmes satellitaires restent sous-développés et vulnérables aux dépendances externes et aux risques pour la sécurité.
2. L'adoption de l'intelligence artificielle (IA), du cloud et des mégadonnées par les entreprises s'est améliorée, mais elle doit s'accélérer. L’UE reste dépendante de fournisseurs externes pour les services d’IA et d’informatique en nuage – souvent utilisés dans les services publics – ainsi que pour la production de semi-conducteurs et de composants d’infrastructures quantiques.
3. Un peu plus de la moitié des Européens (55,6 %) possèdent un niveau de base de compétences numériques, qui sont fondamentales pour la résilience de la société face aux menaces en ligne, y compris celles qui affectent l’intégrité de l’information, le bien-être mental et les mineurs. La disponibilité de spécialistes des TIC dotés de compétences avancées reste faible et présente une forte fracture entre les hommes et les femmes, ce qui entrave les progrès dans des secteurs clés tels que la cybersécurité et l’IA.  
4. En 2024, l’UE a réalisé des progrès constants dans la numérisation des principaux services publics. Une part importante de l’infrastructure numérique gouvernementale continue de dépendre de fournisseurs de services situés en dehors de l’UE.
5. L’avenir numérique de l’UE dépend de plus en plus d’une production d’énergie stable. L’augmentation exponentielle de la demande énergétique, y compris liée à l’utilisation croissante de l’IA, dépasse rapidement le développement d’un approvisionnement énergétique propre et fiable et d’une capacité de réseau dans l’ensemble de l’UE. Cette divergence apparaît comme un obstacle potentiellement important à l’expansion des technologies numériques clés et retarde la capacité de l’UE à tirer pleinement parti de l’IA et de l’innovation fondée sur les données pour la compétitivité économique.
6. L’absence de collaboration efficace entre le secteur civil et le secteur de la défense entraîne des retards dans la promotion des technologies numériques à double usage, telles que l’IA, l’informatique quantique et les semi-conducteurs.
7. Le rapport met également en évidence les défis sociétaux urgents liés à la numérisation dans l’UE. Alors que la technologie progresse, la transformation numérique a intensifié les vulnérabilités et les inégalités, en particulier en ce qui concerne les mineurs et la santé mentale. L’intégrité de l’information est une préoccupation majeure, 88 % des Européens se déclarant préoccupés par les fausses informations et la manipulation en ligne, et 90 % considérant la protection des enfants en ligne comme une priorité essentielle. Ces risques, amplifiés par l’IA et les plateformes en ligne, menacent de saper l’intégrité démocratique, d’aggraver la polarisation sociétale et d’éroder la confiance du public.

À mi-parcours de la décennie numérique, il est temps d’agir. 2025 sera une année charnière pour accélérer les actions visant à relever les principaux défis et à stimuler la transformation numérique de l’UE. En réalisant les cibles et les objectifs de la décennie numérique, l’UE peut dégager des gains économiques substantiels, estimés à 1,8 % de son PIB, préserver sa souveraineté et garantir que ses citoyens sont protégés et en mesure de tirer pleinement parti du déploiement des technologies numériques. 

Le rapport décrit les actions spécifiques recommandées pour atteindre les cibles et les objectifs de la décennie numérique:

• la poursuite des investissements provenant de sources publiques et privées et l’amélioration de l’accès des entreprises de l’UE au capital-risque afin de renforcer l’innovation et d’étendre les technologies stratégiques. Les investissements ciblés dans des domaines critiques — tels que les infrastructures de connectivité avancées, les semi-conducteurs de pointe, les infrastructures d’informatique en nuage et de données sécurisées et souveraines, l’IA et l’informatique quantique, la cybersécurité et le développement des compétences numériques — devraient être privilégiés, étant donné qu’ils sont prêts à générer des rendements significatifs en termes de croissance et de productivité.
• des réformes structurelles dans l'UE afin de renforcer et d'intégrer son marché unique, en garantissant la souveraineté technologique et économique. Ces réformes visent à renforcer la souveraineté et la sécurité des technologies et des infrastructures de l’UE, en particulier dans les domaines de la connectivité et de la fourniture de services publics. L’UE poursuit activement ces objectifs au moyen de mesures à venir telles que le règlement sur les réseaux numériques, la stratégie quantique et le règlement sur le développement de l’informatique en nuage et de l’IA.
• la simplification et la réduction des charges administratives pour les entreprises de l’UE, en mettant en avant les paquets et initiatives omnibus tels que les portefeuilles d’affaires de l’UE, qui réduiront les complexités inutiles et créeront un environnement plus innovant et concurrentiel au sein de l’UE. 

Communication intitulée «État d’avancement de la décennie numérique 2025: Poursuivre la construction de la souveraineté et de l’avenir numériquede l’UE», y compris deux annexes: Annexe 1: État de la transformation numérique de l’UE en 2025: progrès et recommandations horizontales Annexe 2: Rapports par pays succincts 2025

	Document de travail des services de la Commission intitulé «Digital Decade in 2025: Progrès et perspectives» Le présent document de travail donne un aperçu complet de la transformation numérique au niveau de l’UE sur les principaux aspects de la décennie numérique.
	Document de travail des services de la Commission intitulé «Suivi des recommandations horizontales 2024» Le présent document évalue les progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations présentées au niveau de l’UE dans le cadre de l’état d’avancement de la décennie numérique en 2024.
	Document de travail des services de la Commission intitulé «Progress report on multi-country projects» (Rapport d’avancement sur les projets plurinationaux) Le présent rapport présente l’état d’avancement de certains projets plurinationaux et consortiums européens d’infrastructures numériques (EDIC) entre mai 2024 et mai 2025.
	Document de travail des services de la Commission intitulé «Suivi de la déclaration européenne sur les droits et principes numériques» Ce rapport de suivi vise à montrer dans quelle mesure l’UE et les États membres restent sur la voie d’une transformation numérique façonnée par les valeurs européennes.
	Document de travail des services de la Commission intitulé «Digital Decade 2025 country reports» (Rapports par pays sur la décennie numérique 2025) L’état d’avancement de la décennie numérique 2025 comprend 27 rapports par pays, qui donnent un aperçu des progrès accomplis par chaque pays dans la transformation numérique.
	Document de travail des services de la Commission «note méthodologique DESI 2025» La note méthodologique DESI décrit la méthodologie utilisée pour suivre la transformation numérique de l’UE.

	Eurobaromètre 2025 sur l’état d’avancement de la décennie numérique Le rapport se fonde sur une enquête Eurobaromètre spéciale menée entre février et mars 2025.
	Étude de référence sur l'administration en ligne L’indice de référence pour l’administration en ligne surveille la numérisation des principaux services publics par l’Union européenne depuis plus de dix ans et met régulièrement à jour sa méthodologie afin de toujours s’aligner sur les besoins stratégiques de l’UE.
	Couverture du haut débit en Europe Cette étude est une analyse fondée sur les données de la couverture en haut débit en 2024 et des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de la décennie numérique.
	Étude sur les indicateurs de santé en ligne pour la décennie numérique 2025 Le présent rapport présente les résultats du suivi des objectifs en matière de santé en ligne au 31 décembre 2024 pour l’UE-27, l’Islande et la Norvège.
	Mise en œuvre de la déclaration sur les droits et principes numériques La présente étude examine la manière dont les États membres donnent suite à leur engagement en faveur des droits et principes numériques et formule des recommandations pour améliorer leur mise en œuvre dans l’ensemble des États membres.
	Rapport de l’observatoire de la 5G Il s’agit d’un résumé indépendant de l’évolution du déploiement de la 5G dans l’UE, qui évalue les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs stratégiques de l’UE.
	Cartographier les instruments de financement au niveau de l’UE en fonction des objectifs de la décennie numérique Le Centre commun de recherche (JRC) détermine le montant des investissements provenant des fonds de l’UE qui soutiennent la réalisation des objectifs de la décennie numérique, couvrant cinq instruments de financement clés.
	Étude sur la numérisation des entreprises dans les États membres de l’UE Cette étude fournit une analyse structurée de la manière dont les États membres de l’UE soutiennent la numérisation des entreprises, conformément aux objectifs de la décennie numérique, en mettant particulièrement l’accent sur les stratégies en matière d’IA.